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作者: 生命科学  发布:2019-11-17
中国工程院发布《中国生态文明发展水平评估报告》
我国生态文明建设整体接近良好水平

4月22日,中国工程院发布中国生态文明发展水平评估报告(2015-2017)。报告显示,近年来,我国各地生态文明发展水平普遍提升,2017年,我国生态文明指数为69.96分,总体接近良好水平。根据中国工程院原副院长、院士刘旭判断,2019年,这一数值可能会突破70分,达到良好水平。

“机制活、产业优、百姓富、生态美”。目前,全国有哪些地方具备这些特征,并且表现优异?答案已经有了。

4月22日,中国工程院正式发布“生态文明建设若干战略问题研究”项目研究成果暨生态文明发展水平评估报告。中国工程院主席团名誉主席周济,中国工程院副院长陈左宁,中国工程院原副院长刘旭、杜祥琬,中国工程院院士郝吉明、钱易出席发布会。

评估报告是基于中国工程院开展的《国家生态文明建设指标体系研究与评估》作出的。这一研究构建了以生态环境质量改善为核心、突出主体功能区差异的中国生态文明指数(Eco-Civilization,ECC)评估方法,完成了2015年和2017年325个地级及以上城市(不含港、澳、台、三沙市及数据缺失地区)生态文明发展水平评估及变化分析。评估结果准确量化了我国生态文明发展的态势,客观反映了取得的成绩。

中国工程院生态文明建设重大咨询研究项目组今天发布《生态文明建设若干战略问题研究》项目研究成果和生态文明发展水平评估报告显示,福建省、浙江省和重庆市在全国省区市中生态文明指数排名前三位。厦门市、杭州市、广州市、珠海市、长沙市、三亚市、惠州市、海口市、黄山市和大连市在全国地级及以上城市中排名前十位。

报告指出,2017年中国生态文明指数为69.96分,总体接近良好水平。福建省、浙江省和重庆市在全国省市中排名前3位,厦门市、杭州市、珠海市、广州市、长沙市、三亚市、惠州市、海口市、黄山市和大连市在全部地级及以上城市中排名前10位。

生态文明指数是以全国的地级市及以上城市为单元,采用综合加权指数法评估市生态文明指数,以各市生态文明指数平均值计算省和国家生态文明指数。得分大于80分为优秀,等级为A,整体上能达到世界先进水平;得分70-80分为良好,等级为B,整体上能达到国家良好水平;得分60-70分为一般,等级为C,整体上能达到国家达标水平;得分小于60分为较差,等级为D,整体上未能达到国家达标水平。

“机制活、产业优、百姓富、生态美,是这些地方的显著特征。”在今天上午的发布会上,中国工程院院士、生态文明建设重大咨询研究项目组组长刘旭介绍,2017年中国生态文明指数为69.96分,总体接近良好水平。

报告显示,2015—2017年,我国生态文明指数得分提升显著,37个城市生态文明指数显著上升,198个城市生态文明指数明显上升,全国约60%国土生态文明水平取得明显提升。环境质量改善和产业效率提升,是我国生态文明指数提升的主要原因。

根据研究,全国325个地级及以上行政区域中,仍有接近45%的城市生态文明发展水平属于C级及以下等级水平。具体来说,属于A级的城市个数占比为0.62%;B级的城市个数占比为54.46%;C级的城市个数占比为42.46%;D级的城市个数占比为2.46%。A级的国土面积占比为0.17%;B级的国土面积占比为43.87%;C级的国土面积占比为47.96%;D级的国土面积占比为8.00%。

他说,2015年至2017年我国生态文明指数得分提升显著,37个城市生态文明指数显著上升,198个城市生态文明指数明显上升。

不过,报告同时指出,我国生态文明与国际先进水平尚有较大差距,环境质量、产业效率、城乡协调等主要生态文明指标差距明显;生态文明建设不平衡问题依然突出,主要表现为城乡生态文明发展不平衡、经济发展与生态保护不平衡。

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刘旭介绍,生态文明指数以全国地级市及以上城市为单元,采用综合加权指数法评估市生态文明指数,以各市生态文明指数平均值计算省和国家生态文明指数。在等级划分上,得分80分以上为优秀(整体上能达到世界先进水平);70分至80分为良好(整体上能达到国家良好水平);60分至70分为一般(整体上能达到国家达标水平);小于60分为较差(整体上未能达到国家达标水平)。

澳门新葡8455手机版,据了解,2013年,中国工程院正式启动“生态文明建设若干战略问题研究”重大咨询项目,提出了中国未来10年生态文明建设的总体目标、战略部署和重点任务。在此基础上,2015年又启动“生态文明建设若干战略问题研究”重大咨询项目,由徐匡迪、钱正英、陈吉宁、张勇、沈国舫为项目顾问,周济、刘旭任组长,郝吉明任副组长,20余位院士、200余位专家参加研究。

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具体评估指标包括生境质量指数、环境空气质量、地表水环境质量、人均GDP、第三产业增加值占GDP比重、单位建设用地GDP、主要水污染物排放强度、主要大气污染物排放强度、单位农作物播种面积化肥施用量、城镇化率、城镇居民人均可支配收入、城乡居民收入比、人均公园绿地面积、建成区绿化覆盖率、城市生活污水处理率、城市生活垃圾无害化处理率、自然保护区面积占比,共17项评估指标。

刘旭介绍,研究过程中,项目组提出了若干政策建议。如《坚持绿色发展,强化生态文明建设—福建生态文明先行示范经验与建议》咨询报告获得国家领导人批示,支撑了中央将福建省列为国家生态文明试验区的决策;《关于通过无废城市试点推动固体废物资源化利用,建设无废社会的建议》咨询报告,为国务院出台《“无废城市”建设试点工作方案》提供了依据与参考等。

据介绍,与OECD(经济合作与发展组织)和高收入国家等国际先进水平相比,我国环境质量、产业效率、城乡协调等主要生态文明指标差距明显。我国城乡协调、产业优化方面得分还有很大提升空间。17项评估指标中,7项刚刚达标,城乡收入比还没达标,仅有53.68分,还处于D级水平。

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周济表示,项目还要继续长期深入系统地推进下去,不断完善不断深入,为推动我国生态文明建设迈上新台阶提供更加准确、更加前瞻、更加及时的数据基础。

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据悉,“生态文明建设若干战略问题研究”重大咨询项目即将结题,中国工程院已经启动后续研究,即长江经济带生态文明建设若干战略问题研究。

我国与国际生态文明主要指标对比

评估结果显示,厦门市和杭州市生态文明指数得分超过80分,已达到优秀水平。刘旭介绍,排名前列的省市生态文明发展水平整体良好,各个领域发展比较均衡,特别是绿色环境和绿色设施领域明显高于全国水平。

对于下一步工作,陈左宁表示,要针对当前生态文明亟待解决的问题,开展前瞻性、针对性、储备性的咨询研究,提高综合研判和战略谋划能力,以高标准咨询促高质量发展。

此外,我国生态文明建设不平衡问题依然突出。一是城乡生态文明发展不平衡。城乡协调指数平均得分为63.07,27.08%的城市处于D级;城乡居民收入比平均得分53.68,75.38%的城市处于D级。二是经济发展与生态保护不平衡。高收入地区绿色生产得分高于绿色环境得分,两者相差13.84分;中低收入地区绿色环境得分高于绿色生产得分,两者相差6.32分。绿色生产与绿色环境分值有明显的背离现象。

“环境质量改善和产业效率提升是我国生态文明指数提升的主要原因。”刘旭说。评估结果显示,十八大以来生态文明建设已成为全党和全国人民的行动纲领,党中央、国务院作出的关于坚决打好污染防治攻坚战、转变经济发展方式与调整优化产业结构等生态文明建设战略部署发挥了巨大成效,我国生态文明建设水平取得了可喜进展。

研究显示,2015-2017年期间,我国生态文明指数得分提高了2.98分,全国各地生态文明发展水平普遍提升。生态文明指数显著提升和明显提升的地级及以上城市共有235个,占国土面积的63.38%。生态文明指数得分等级提升的地级及以上城市共有96个,其中从等级C提升到等级B的城市最多。分析认为,其主要原因是各地环境质量改善与产业效率提升。主要水污染和大气污染物排放强度、空气质量和地表水环境质量是得分提升最快的指标,分别增加16.79、11.21、5.02、4.59分,充分说明我国污染防治攻坚战决心之强、力度之大、成效之大。

“项目组预计今年中国生态文明指数可以突破70分,达到良好水平。”刘旭同时表示,应该清醒地看到,我国生态文明与国际先进水平尚有较大差距,区域发展不协调、经济与生态环境发展不均衡仍然是我国生态文明发展的突出问题。

同时,我国发展不平衡、不协调问题得到一定缓解。一方面,我国生态环境保护与经济发展不协调问题得到一定缓解。经济发达地区环境质量指数与产业优化指数的分差由2015年的13.97降到了2017年的7.63。另一方面,我国城乡发展不平衡程度逐渐缩小。相比2015年,不同收入地区2017年城乡协调指数得分都有所增加,但是中低等收入地区城乡协调指数得分仍低于60分,城乡发展不平衡问题依然突出。

刘旭说,与经合组织和高收入国家等国际先进水平相比,我国环境质量、产业效率、城乡协调等主要生态文明指标差距明显。另外,我国城乡协调、产业优化方面得分还有很大提升空间,17项评估指标中有7项刚刚达标,城乡收入比还没达标,仅有53.68分,处于较差水平。

据介绍,2013年,中国工程院正式启动“生态文明建设若干战略问题研究”重大咨询项目,提出了中国未来十年生态文明建设的总体目标、战略部署和重点任务。在此基础上,2015年又启动了“生态文明建设若干战略问题研究”重大咨询项目,由徐匡迪、钱正英、陈吉宁、张勇、沈国舫为项目顾问,周济、刘旭任组长,郝吉明任副组长,邀请了20余位院士、200余位专家参加研究。《国家生态文明建设指标体系研究与评估》是该项目的一项研究任务,由中国环境科学研究院、中国环境监测总站、北京林业大学、国家统计局统计科学研究所、中国生态文明研究与促进会等相关单位承担实施。

中国工程院2013年启动“生态文明建设若干战略问题研究”重大咨询项目,提出了中国未来十年生态文明建设的总体目标、战略部署和重点任务。在此基础上,2015年又启动了“生态文明建设若干战略问题研究”重大咨询项目,由徐匡迪、钱正英、陈吉宁等为项目顾问,周济、刘旭任组长,共有20多位院士、200多位专家参加研究。

中国工程院院士周济表示,本次成果的发布,必将在“生态文明建设”项目工作中发挥重要的支撑作用,也是践行加快生态文明体制改革、建设美丽中国的重要举措。项目还要继续长期深入系统推进下去,不断完善不断深入,为推动我国生态文明建设迈上新台阶提供更加准确、更加前瞻、更加及时的数据基础。

中国工程院副院长陈左宁院士在发布会上表示,中国工程院要从建设成为中国特色、国际一流的新兴国家高端智库的高度,做高品质项目 、出标志性成果,以高标准咨询,促高质量发展。当前要针对生态文明建设亟待解决的问题开展前瞻性、针对性、储备性的咨询研究,提高综合研判和战略谋划能力。

中国工程院副院长陈左宁指出,要针对当前生态文明亟待解决的问题开展前瞻性、针对性、储备性的咨询研究,提高综合研判和战略谋划能力。要站在工程院要建设成为中国特色、国际一流的新兴国家高端智库的高度,做高品质项目、出标志性成果,以高标准咨询促高质量发展。

项目组表示,未来,我国生态文明建设应注重八项重点任务,包括培育生态产品生产,使其成为新兴产业,将生态资源资产核算纳入国民经济核算体系,扩大生态生产产业的就业;坚持绿色驱动产业的生态化转型,以资源环境承载力约束、优化产业布局,推进传统产业生态化转型;深化美丽乡村建设,打造现代农业升级版,实现中国特色农业现代化。

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项目组还建议,将建设“零碳无废”社会目标提升到国家战略高度,推动能源革命实现低碳发展,推进生产和消费领域的循环发展;培育全民生态文化自觉和绿色生活方式;创新生态资源资产为核心的生态环境管理体系;实施绿色科技创新工程支撑生态文明建设。

(原题为:《中国工程院:2017年我国生态文明指数为69.96分,离良好水平仅一步之遥》)

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